各鎮(zhèn)、街道黨（工）委，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各單位：

      為認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)推進會及全市造林綠化、“三線三邊”環(huán)境治理暨美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作會議部署，進一步推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)，全面提升我市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境�，F(xiàn)結(jié)合我市實際，特制定如下實施方案。

      一、指導(dǎo)思想

     以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，以生態(tài)文明建設(shè)為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，規(guī)劃引領(lǐng)，標(biāo)本兼治，項目推進，廣泛動員全市上下積極行動起來，全面提升高速公路、鐵路沿線，國道、省道、市鄉(xiāng)主干道沿線，湖泊河流沿線，景區(qū)周邊，區(qū)域環(huán)境綜合治理水平，為建設(shè)美好桐城提供良好的生態(tài)環(huán)境。

     二、基本原則

       1. 堅持規(guī)劃引領(lǐng)、項目推進的原則。圍繞環(huán)境治理的重點區(qū)域和重點內(nèi)容，開展高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，規(guī)劃引領(lǐng)、項目推進，打造一批環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)特色工程。

       2、堅持條塊結(jié)合、屬地管理的原則。各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及居村為本轄區(qū)環(huán)境治理的第一責(zé)任主體，負責(zé)宣傳發(fā)動、組織實施和推進落實。市直有關(guān)牽頭單位負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查工作。

       3. 堅持突出重點、全面推進的原則。以“三線三邊”為重點，全面推進全域環(huán)境治理工作，連點成線、擴線成面，做到無盲區(qū)、全方位、全覆蓋。

       4. 堅持有機結(jié)合、長效管理的原則。把環(huán)境治理活動與美好鄉(xiāng)村建設(shè)、造林綠化、湖河治理、清溝清渠等工作有機結(jié)合起來，集中整治與長效管理同步推進，健全工作機制，推動整治工作持久開展。

       三、總體目標(biāo)

       用1年左右的時間，以“四治理一提升”（垃圾污水、建筑、廣告標(biāo)牌、礦山生態(tài)環(huán)境和綠化改造提升）行動為抓手，以凈化、綠化、美化和建立完善長效機制為重點，打造全省生態(tài)建設(shè)特色典范，努力把我市建設(shè)成為最美最現(xiàn)代化的魅力家園。

      四、主要任務(wù)和責(zé)任分工

      1、規(guī)劃設(shè)計工作。（牽頭單位：規(guī)劃局；

      責(zé)任單位：住建局、城管執(zhí)法局、林業(yè)局、旅游局、水利局、環(huán)保局、交通局、公路局，各鎮(zhèn)、街道）。

      堅持景觀化打造、項目化推進，對高速公路、鐵路和國道、省道、市鄉(xiāng)主干道沿線及重點區(qū)域、重點部位的景觀打造、立面整治、綠化提升等項目，開展高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計，用規(guī)劃引領(lǐng)環(huán)境治理水平全面提升。

       2．高速公路、鐵路沿線治理工作。（牽頭單位：交通局；

      責(zé)任單位：住建局、林業(yè)局、環(huán)保局、工商局，相關(guān)鎮(zhèn)、街道）。

      全面清理高速公路、鐵路沿線的垃圾，切實做好保潔工作；拆除非法設(shè)置和不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的廣告和招牌；全面清除路邊亂堆亂放的貨場及違章搭建的臨時建（構(gòu)）筑物；加強高速公路、鐵路沿線綠化工作，提升綠化檔次和水平。

        3、國道、省道、市鄉(xiāng)主干道沿線治理工作。（牽頭單位：交通局、公路局；

       責(zé)任單位：住建局、城管執(zhí)法局、林業(yè)局、工商局、環(huán)保局、國土局、安監(jiān)局、經(jīng)信委，各鎮(zhèn)、街道）

       提升主干道沿線周邊環(huán)境，整治城市立面，美化村容村貌，拆除殘墻斷壁及臨時建（構(gòu)）筑物。加強沿線常態(tài)保潔，規(guī)范燈飾、廣告、招牌設(shè)置。加強綠化帶建管養(yǎng)，提升綠化效果。

       集中治理交通沿線的廢棄裸露礦山的白化現(xiàn)象，對正在運營的礦山劃定礦山禁采區(qū)，明確采礦權(quán)人責(zé)任。維護好礦區(qū)整體環(huán)境。

        4、湖河沿線治理工作。（牽頭單位：水利局；

      責(zé)任單位：城管執(zhí)法局、水產(chǎn)局、環(huán)保局、林業(yè)局、龍眠河綜治辦，相關(guān)鎮(zhèn)、街道）

      深入推進“湖泊河流”治理工作，清潔湖、河、渠、塘沿線環(huán)境，清除水面漂浮垃圾，清理岸坡亂搭亂建，加強沿線綠化，確保水面及周邊整潔美觀。

        5、景區(qū)周邊治理工作。（牽頭單位：旅游局；

       責(zé)任單位：城管執(zhí)法局、商務(wù)局、環(huán)保局、工商局，相關(guān)鎮(zhèn)、街道）

       全面清理景區(qū)周邊的垃圾帶、衛(wèi)生死角以及亂堆亂放，治理景區(qū)周邊和沿途的廣告招牌設(shè)置，規(guī)范景區(qū)周邊及沿途周邊攤點設(shè)置，拆除景區(qū)周邊違法建筑及有礙觀瞻建筑，規(guī)范車輛停放，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加強保潔維護，保持景區(qū)內(nèi)及周邊環(huán)境清爽整潔。

        6、市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合治理。（牽頭單位：城管執(zhí)法局、各鎮(zhèn)、街道；

       責(zé)任單位：住建局、環(huán)保局、公路局、交通局、工商局、林業(yè)局、交警大隊）

       在重點突破的基礎(chǔ)上，要全面推進市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的全域環(huán)境治理工作，全面清理“十亂”（即亂搭建、亂堆放、亂停放、亂占道、亂倒垃圾、亂排污水、亂拉桿線、亂設(shè)攤點、亂涂寫張貼、亂設(shè)廣告招牌），真正做到無盲區(qū)、全覆蓋。在城區(qū)，要全面治理單位內(nèi)部、商業(yè)大街、背街小巷、公共場所、居民小區(qū)等場所環(huán)境，著力抓好城中村、老舊小區(qū)等薄弱地段的環(huán)境治理。在農(nóng)村，要全面清理村莊的房前屋后、田間地頭、鄉(xiāng)村道路等區(qū)域內(nèi)的裸露垃圾，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，做到垃圾日產(chǎn)日清，環(huán)境整潔美觀。

       在全面推進環(huán)境治理的同時，各鎮(zhèn)、街道要著眼常態(tài)長效，加強保潔隊伍建設(shè)，完善管理制度，逐步建立以鎮(zhèn)、街道為主體，全面覆蓋、一體運作、系統(tǒng)建管的環(huán)境治理工作長效運行機制，深化鞏固環(huán)境治理工作成果，并保持常態(tài)長效。

       五、整治步驟

       從2013年底開始到2016年，通過全市上下共同努力，實現(xiàn)全市周邊環(huán)境整治“一年見成效、二年鞏固提高、三年建立長效機制”。

        1、啟動準(zhǔn)備階段（2013年12月）。

       各工作組牽頭單位、責(zé)任單位要制訂具體的專項整治實施方案及工作指導(dǎo)意見，明確整治工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面摸排問題，迅速推進，整改銷號。各鎮(zhèn)、街道，兩個開發(fā)區(qū)要緊密結(jié)合實際，制訂詳細的環(huán)境治理實施方案，分解任務(wù)，明確責(zé)任，抓好整治落實。

        2、2014年正式實施。

       重點實施以城市出入口為代表的城市周邊主要交通干線環(huán)境整治，全面消除垃圾污染，沿路建房得到遏制，臟亂差行為整治到位，環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌有明顯改觀，城市出入口形成特色鮮明的景觀風(fēng)貌。各工作組牽頭單位、責(zé)任單位要結(jié)合實際，迅速組織開展轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境治理工作，在2014年春節(jié)之前掀起環(huán)境治理高潮，確保區(qū)域環(huán)境有明顯改觀，2014年7月份前全面完成生產(chǎn)生活垃圾整治任務(wù)，力爭到2014年底各項整治任務(wù)有明顯成效。

        3、2015年鞏固提高。

       重點實施城市周邊范圍內(nèi)城中村、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村莊環(huán)境整治，做到廣告標(biāo)牌規(guī)范，市容市貌整潔，綠量明顯增加，鎮(zhèn)（街道）和村莊景觀改善。

       4、2016年建立長效機制。

       實現(xiàn)城市周邊環(huán)境整治全覆蓋，建立完善長效管理機制，不斷鞏固成果，全面提升城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。

         六、保障措施

         1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在市美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立桐城市“三線三邊”環(huán)境治理工作辦公室。辦公室下設(shè)6個工作組。各鎮(zhèn)、街道，兩個開發(fā)區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機構(gòu)，黨（工）委書記作為第一責(zé)任人，并明確具體負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員。

         2、嚴(yán)格督查考評。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負責(zé)，整合“三線三邊”環(huán)境治理和農(nóng)村環(huán)境治理考評工作，重新制訂考評辦法，調(diào)整充實考評內(nèi)容。堅持一月一考評，公開通報考評結(jié)果排名。堅持明查與暗訪相結(jié)合，特別是對一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要采取暗訪的形式進行專項督查。各鎮(zhèn)、街道，兩個開發(fā)區(qū)要建立相應(yīng)的檢查評比機制，一級抓一級，層層抓落實。

        3、強化宣傳發(fā)動。各責(zé)任單位要切實加大宣傳教育力度，讓廣大群眾深入了解、積極支持和主動參與“三線三邊”環(huán)境治理工作。市新聞媒體要開設(shè)專題專欄，對各單位在整治工作的成功做法進行宣傳，對推諉扯皮、屢次不改的問題和現(xiàn)象進行公開曝光。市“三線三邊”環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要適時編發(fā)工作簡報，定期通報工作進展情況，報道工作好做法，交流整治好經(jīng)驗。

        4、加大投入力度。各級要加大對“三線三邊”環(huán)境治理工作的人力、物力、財力的投入力度。市財政部門每年安排專項工作經(jīng)費，納入年度財政預(yù)算，專門用于“三線三邊”環(huán)境治理工作；同時采用“以獎代補”的方式，對相關(guān)責(zé)任單位給予資金支持。各鎮(zhèn)街道、兩個開發(fā)區(qū)也要安排專項工作經(jīng)費，保證全市“三線三邊”環(huán)境治理工作正常運轉(zhuǎn)。

 

附件：桐城市“三線三邊”環(huán)境治理工作標(biāo)準(zhǔn)

 

 

 

 

 

桐城市美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

                                                                                                                     2013年1月7日

 

 

 

 

附件：

 

桐城市“三線三邊”環(huán)境治理工作標(biāo)準(zhǔn)

 

一、鐵路、高速公路沿線治理工作標(biāo)準(zhǔn)

1、鐵路、高速公路沿線的各鎮(zhèn)、街道要配足保潔員，負責(zé)區(qū)域內(nèi)保潔和垃圾清理；

 2 、鐵路、高速公路沿線干凈衛(wèi)生，視野范圍內(nèi)無裸露生活垃圾堆、白色垃圾。

3、鐵路、高速公路沿線的排水溝渠通暢，及時清理淤泥，及時清理垃圾，及時清除雜草。

4、鐵路、高速公路沿線環(huán)境整潔，視野范圍內(nèi)無殘墻斷壁，無露天茅坑糞坑，無栓養(yǎng)牲畜，無亂堆柴草，無亂搭亂建，無亂涂亂畫等。

5、鐵路、高速公路沿線的廣告，必須由轄區(qū)內(nèi)行政主管部門審批,規(guī)范設(shè)置。未經(jīng)批準(zhǔn)、陳舊破損、影響容貌的廣告牌一律拆除。

6、鐵路、高速公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)“十二五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃明確需治理的礦山治理率達80%以上。

7、鐵路、高速公路兩側(cè)宜林地段綠化率達到85%以上。

二、國道、省道、市鄉(xiāng)主干道沿線治理工作標(biāo)準(zhǔn)

1、國道、省道、市道、鄉(xiāng)道、村村通道路配足保潔員，負責(zé)沿線保潔和垃圾清理。

2、公路沿線干凈衛(wèi)生，視野范圍內(nèi)無裸露生活垃圾堆、白色垃圾。

3、公路沿線的排水溝渠通暢，及時清理淤泥，及時清理垃圾，及時清除雜草。

4、公路沿線市容整潔，視野范圍內(nèi)無殘墻斷壁，無沙石堆場，無露天茅坑糞坑，無栓養(yǎng)牲畜，無亂堆柴草，無亂搭亂建，無亂涂亂畫等。

5、公路沿線的廣告，必須由轄區(qū)內(nèi)行政主管部門審批,規(guī)范設(shè)置。未經(jīng)批準(zhǔn)、陳舊破損、影響容貌的廣告牌一律拆除。

6、國道、省道公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)“十二五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃明確需治理的礦山治理率達80%以上。

7、國道、省道公路兩側(cè)宜林地段綠化率達到95%以上；市道、鄉(xiāng)道公路兩側(cè)宜林地段綠化率達到85%以上。

三、湖河渠塘沿線環(huán)境治理工作標(biāo)準(zhǔn)

1、“四凈”，即水面凈、堤岸凈、綠地凈、設(shè)施凈。

2、“五健全”，即沿岸居民生活垃圾管理制度健全、河渠堤岸管護制度健全、河渠水面保潔制度健全、入河口門達標(biāo)排放制度健全、河渠環(huán)境網(wǎng)格化管理制度健全。

3、“八無”，即河渠水面無漂浮物、無水草、無投餌養(yǎng)殖，堤岸無雜草、無垃圾、無畜禽養(yǎng)殖等重污染項目，景觀設(shè)施無損毀、無缺失。

4、河湖沿線可視范圍內(nèi)“十二五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃明確需治理的礦山治理率達80%以上。

5、河湖沿線宜林地段綠化率達到90%以上。

四、市區(qū)周邊及集鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境治理工作標(biāo)準(zhǔn)

1、建立“桶裝車載”的生活垃圾收運體系，生活垃圾納入全市統(tǒng)一運輸管理、處理，日產(chǎn)日清。

2、城市出入口和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路清掃保潔實行專業(yè)管理，清掃保潔質(zhì)量達到城區(qū)主次干道標(biāo)準(zhǔn)；出入口道路兩側(cè)干凈衛(wèi)生，視野范圍內(nèi)無裸露生活垃圾堆、白色垃圾。

3、城鄉(xiāng)結(jié)合部無“十亂”現(xiàn)象，即無亂搭建、亂堆放、亂停放、亂占道、亂倒垃圾、亂排污水、亂拉桿線、亂擺攤設(shè)點、亂涂寫張貼、亂設(shè)招牌廣告。

4、集貿(mào)市場管理規(guī)范，劃行規(guī)市，騎路市場合法經(jīng)營。

5、公廁衛(wèi)生整潔，化糞池定期清運，照明燈、水龍頭、洗手池等設(shè)施配套齊全，能正常使用。無露天茅坑和簡易旱廁。

6、河道溝渠岸坡無亂倒垃圾、亂搭建。

五、市際周邊環(huán)境治理工作標(biāo)準(zhǔn)

1、每個行政村配備1～２名保潔員，負責(zé)村委會200m范圍內(nèi)和進入村委會道路的清掃保潔，保持村委會周邊整潔，無暴露垃圾。

2、自然村按照每300人的比例配備1名兼職保潔員、鄉(xiāng)村公路每2公里配備1～２名保潔員，負責(zé)村莊和鄉(xiāng)村公路的清掃保潔和垃圾收集、清運，保持村莊環(huán)境整潔。

3、自然村每15戶設(shè)置一個垃圾房或垃圾桶，每個村民組至少有1輛垃圾收集車，及時清運垃圾，送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定的場所轉(zhuǎn)運或處理，垃圾房或垃圾桶外無裸露垃圾。

4、自然村內(nèi)無露天糞坑，戶廁衛(wèi)生。

5、村民屋前房后整潔，無亂堆亂放、亂搭亂建，視線范圍內(nèi)無白色垃圾、裸露生活垃圾及糞便、糞堆。

6、行政村范圍內(nèi)河道、溝渠、當(dāng)家塘岸坡保持整潔、生態(tài)，岸坡無亂建廁所、亂建圈舍、亂堆亂放、亂耕亂種等，無裸露垃圾堆，水面無漂浮垃圾。

7、建立“十戶輪值”制度，發(fā)動群眾輪流值日、互幫互助，打掃衛(wèi)生。村容和環(huán)境衛(wèi)生管理納入鄉(xiāng)規(guī)民約，培養(yǎng)村民文明意識和習(xí)慣養(yǎng)成。

8、根據(jù)屬地管理原則，對市際周邊“三不管”地帶的臟亂差環(huán)境進行有效治理。

六、景區(qū)周邊環(huán)境治理工作標(biāo)準(zhǔn)

1、景區(qū)主要出入口外道路平整，無破損。道路兩則綠化覆蓋率高，景觀行道樹與景區(qū)融合協(xié)調(diào)。

2、景區(qū)周邊和道路兩側(cè)無私設(shè)、亂搭亂建建筑物（構(gòu)筑物）和有礙觀瞻廣告牌、“牛皮癬”，無暴露垃圾（包括生活垃圾、建筑垃圾）、衛(wèi)生死角和堆垛雜物，有規(guī)范統(tǒng)一的保潔基礎(chǔ)設(shè)施，標(biāo)識明顯，造型美觀，與環(huán)境相協(xié)調(diào)。垃圾箱分類設(shè)置，垃圾清掃及時，日產(chǎn)日清。

3、景區(qū)周邊和景區(qū)出入口主要道路兩側(cè)攤點設(shè)置規(guī)范，無流動攤販兜售商品。

4、景區(qū)周邊和景區(qū)出入口處有規(guī)范的停車場，停車場設(shè)施齊全，無騎路亂停亂放車輛。

5、景區(qū)周邊和景區(qū)出入口主要道路設(shè)置有規(guī)范的公共衛(wèi)生間，衛(wèi)生間設(shè)置布局合理，標(biāo)識醒目美觀，建筑造型景觀化。有專人服務(wù)，潔具潔凈、無污垢、無堵塞。室內(nèi)整潔。