桐文明字〔2014〕20號
關(guān)于規(guī)范桐城市文明鎮(zhèn)（街道辦事處）、文明村（社區(qū)）、
文明單位評選表彰工作的通知
各鎮(zhèn)、街道黨（工）委，市委各部委辦，市直各單位黨組（黨委）：
為進一步規(guī)范全市文明創(chuàng)建評選表彰活動，充分發(fā)揮文明鎮(zhèn)（街道辦事處）、文明村（社區(qū)）、文明單位表彰工作的導(dǎo)向和激勵作用，根據(jù)桐辦發(fā)[2014]52號文件精神，現(xiàn)對桐城市文明創(chuàng)建考評工作作如下調(diào)整：
1、取消桐城市集鎮(zhèn)區(qū)域文明創(chuàng)建工作考評，從2014年起開評首屆桐城市文明鎮(zhèn)（街道辦事處）、文明村（社區(qū)）。屆期年限為三年。
2、取消桐城市文明單位標(biāo)兵評選，統(tǒng)一調(diào)整為桐城市文明單位評選，同時調(diào)整桐城市文明單位申報時間和屆期年限，首屆桐城市文明單位申報評選時間為2015年，桐城市文明單位屆期年限為三年。
具體考評內(nèi)容按《桐城市文明鎮(zhèn)、文明街道辦事處、文明村、文明社區(qū)評選表彰暫行辦法》、《桐城市文明單位創(chuàng)建與管理辦法》執(zhí)行（見附件）。
桐城市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會
附件1：
桐城市文明鎮(zhèn)、文明街道辦事處、
文明村、文明社區(qū)評選表彰暫行辦法
第一章 總 則
第一條 創(chuàng)建文明鎮(zhèn)、文明街道辦事處、文明村、文明社區(qū)是群眾積極參與精神文明建設(shè)實踐，進行自我教育、自我提高的重要載體，是把物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)有機結(jié)合落實到基層的有效途徑，是扎實推進精神文明建設(shè)，大力提高城鄉(xiāng)文明程度、公民素質(zhì)和生活質(zhì)量的有力手段。為規(guī)范評選表彰全市文明鎮(zhèn)、文明街道辦事處、文明村、文明社區(qū)工作，提高評選表彰工作質(zhì)量，促進創(chuàng)建活動健康發(fā)展，制定本辦法。
第二條 “桐城市文明鎮(zhèn)”、“桐城市文明街道辦事處”、 “桐城市文明村”“桐城市文明社區(qū)”是中共桐城市委、桐城市人民政府授予創(chuàng)建工作成績突出，能夠在全市發(fā)揮示范作用的鎮(zhèn)、街道辦事處、村、社區(qū)的綜合性榮譽稱號。
第三條 文明鎮(zhèn)、文明街道辦事處、文明村、文明社區(qū)評選表彰工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行社會主義核心價值觀、以提高人的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)為主要任務(wù)，堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活，重在建設(shè)、注重實效、多辦實事，吸引群眾廣泛參與多種形式的創(chuàng)建活動，促進廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動社會各項事業(yè)全面進步。
第二章 桐城市文明鎮(zhèn)、文明街道辦事處、
文明村、文明社區(qū)評選標(biāo)準(zhǔn)
第四條 桐城市文明鎮(zhèn)評選標(biāo)準(zhǔn)
(一)領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力。鎮(zhèn)黨委、政府認真學(xué)習(xí)、貫徹、實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針、政策，健全各項組織制度、工作制度、學(xué)習(xí)制度，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。自覺堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，高度重視精神文明建設(shè)，擺上重要位置，堅持常抓不懈。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，廉潔奉公，團結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，民主管理，科學(xué)決策，執(zhí)政為民，在群眾中威信高，干群關(guān)系融洽和諧。
(二)思想道德風(fēng)尚良好。切實加強思想道德建設(shè)，積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗宣傳教育，大力弘揚和培育民族精神，積極開展深入細致的思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀。認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛宣傳“二十字”公民基本道德規(guī)范，使之家喻戶曉、深入人心，積極向市文明辦推薦道德模范和身邊好人等典型人物，經(jīng)常組織開展向道德模范人物學(xué)習(xí)活動。依據(jù)《綱要》修訂完善村規(guī)民約，發(fā)揮道德評議會、紅白理事會、禁賭協(xié)會等群眾自治組織的作用，積極開展喪葬陋習(xí)整治工作,倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚、健康文明的生活方式和行為習(xí)慣。突出抓好誠信建設(shè)，堅決防止不守信用行為發(fā)生，杜絕坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象。切實加強未成年人的思想道德建設(shè)，有行之有效的工作機制，并扎實開展相關(guān)活動。積極開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動，成立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)組織，在區(qū)域內(nèi)顯著位置設(shè)置志愿服務(wù)公益廣告，定期開展“關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然”志愿服務(wù)活動。
(三)創(chuàng)建工作扎實有效。制定切實可行的創(chuàng)建文明鎮(zhèn)工作規(guī)劃和年度計劃，明確奮斗目標(biāo)、具體措施、職責(zé)任務(wù)和考核辦法。建立健全運轉(zhuǎn)有序的工作機制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、人員機構(gòu)、資金投入、管理協(xié)調(diào)、監(jiān)督激勵“五到位”。精心設(shè)計、周密組織，廣泛開展十星級文明戶、文明村、文明單位、城鄉(xiāng)共建、聯(lián)片共建、軍民共建、擁軍優(yōu)屬等活動，引導(dǎo)群眾在參與活動中獲得實惠、受到教育、得到提高。
(四)社會服務(wù)優(yōu)質(zhì)規(guī)范。黨政機關(guān)、黨員干部轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，強化服務(wù)意識，廣泛發(fā)揚民主，真心實意為群眾解難題、辦實事、謀利益，群眾滿意率較高。各個行業(yè)基層站所、各種服務(wù)窗口恪守職業(yè)道德，健全規(guī)章制度，加強監(jiān)督管理，規(guī)范行業(yè)行為，增加便民措施，改善服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)環(huán)境，自覺抵制各種行業(yè)不正之風(fēng)。建立完善的農(nóng)村社會公共服務(wù)體系和農(nóng)村社會救助體系，促進農(nóng)村居民生活質(zhì)量的進一步改善。
(五)科教文衛(wèi)體穩(wěn)步發(fā)展。堅持開展科普活動，大力推廣致富實用科技，運用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段，拓展致富信息渠道。尊師重教，積極發(fā)展教育事業(yè)，九年制義務(wù)教育入學(xué)率達到1 00％，無青壯年文盲。健全衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)，建立新型合作醫(yī)療體系，落實衛(wèi)生防疫措施，提高群眾健康素質(zhì)。深入扎實地做好人口與計劃生育工作。倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，掃除陳規(guī)陋習(xí)，反對迷信愚昧。堅持開展群眾性文體活動，群眾精神文化生活豐富多彩、健康向上。開展 “我們的節(jié)日”主題活動，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。不斷完善文化、體育設(shè)施，以先進文化占領(lǐng)和鞏固思想文化陣地。
(六)社會治安秩序安定。民主法制教育經(jīng)�；�、制度化，干部群眾法紀(jì)觀念強，自覺遵紀(jì)守法，并積極同各種違法犯罪行為作斗爭。農(nóng)民的公民權(quán)益得到有效保障。社會治安綜合治理措施落實，鎮(zhèn)、村治安防范網(wǎng)絡(luò)健全，治安形勢平穩(wěn)，群眾有安全感。領(lǐng)導(dǎo)干部無嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，鎮(zhèn)、村無惡性刑事案件、嚴(yán)重經(jīng)濟案件、重大治安案件，無重大責(zé)任事故，無拐賣婦女兒童現(xiàn)象，無黑惡勢力和“黃賭毒”丑惡現(xiàn)象，無非法宗教和邪教活動。婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益得到切實保障。
(七)環(huán)境面貌整潔優(yōu)美。制定并嚴(yán)格實施集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)合法用地，集鎮(zhèn)建設(shè)布局合理、環(huán)境良好、美觀舒適。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，公用設(shè)施逐步配套。治理整頓臟、亂、差現(xiàn)象，搞好綠化、美化、凈化，為人民群眾創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。保護環(huán)境，轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)污染物全部達標(biāo)排放，無污染事故發(fā)生。環(huán)境保護知識普及，環(huán)境質(zhì)量達到國家標(biāo)準(zhǔn)。珍惜自然資源，維護生態(tài)平衡，無濫墾、濫伐、濫采、濫挖現(xiàn)象，無捕殺、銷售和食用珍稀野生動物現(xiàn)象，無破壞生態(tài)事件。
(八)基層民主健全有效。擴大基層民主，保障群眾依法直接行使民主權(quán)利。鎮(zhèn)人大代表依法直接選舉產(chǎn)生，鎮(zhèn)人民代表大會的各項職權(quán)充分落實，鎮(zhèn)人民政府依法施政，政務(wù)公開全面推行，鎮(zhèn)村關(guān)系協(xié)調(diào)。
(九)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大。積極適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，不斷深化改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大科技投入，改善生產(chǎn)條件，規(guī)范經(jīng)營行為，壯大集體經(jīng)濟實力．增強集體經(jīng)濟組織為農(nóng)民服務(wù)的功能，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展、穩(wěn)定增長，農(nóng)民收入逐年增加，主要經(jīng)濟指標(biāo)居本市領(lǐng)先水平。切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，尊重和保護農(nóng)民的合法權(quán)益。采取切實措施，解決病殘孤寡農(nóng)民生產(chǎn)生活中的困難。
第五條 桐城市文明街道辦事處評選標(biāo)準(zhǔn)
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。街道黨工委、辦事處認真學(xué)習(xí)、貫徹、實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定執(zhí)行黨的路線、方針、政策，切實加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部團結(jié)務(wù)實，開拓創(chuàng)新，廉潔自律，科學(xué)決策，執(zhí)政為民，在群眾中威信高。黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用突出。志愿者、老年人、殘疾人等社團組織機構(gòu)健全，工作制度完善，骨干隊伍穩(wěn)定，積極發(fā)揮作用。精神文明創(chuàng)建工作績效納入年度考核內(nèi)容，層層落實創(chuàng)建工作責(zé)任制，廣泛開展基層創(chuàng)評活動，制定并落實創(chuàng)建工作獎勵措施。
(二)思想道德風(fēng)尚良好。建立健全思想道德建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系，大力實施文明素質(zhì)工程，努力建設(shè)社會主義核心價值體系。積極開展《公民道德建設(shè)實施綱要》的宣傳、教育、實踐活動，公民基本道德規(guī)范家喻戶曉、深入人心。組織開展道德模范、身邊好人、美德少年等道德典型評選活動。精心設(shè)計、周密組織，廣泛開展十星級文明戶、文明村(居)、文明單位、城鄉(xiāng)共建、聯(lián)片共建、軍民共建、擁軍優(yōu)屬等活動，引導(dǎo)群眾在參與活動中獲得實惠、受到教育、得到提高。未成年人思想道德建設(shè)得到切實加強。組織開展以“講文明、樹新風(fēng)”為主要內(nèi)容的各類活動，倡導(dǎo)良好的道德風(fēng)尚、健康文明的生活方式和行為習(xí)慣。積極開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動，成立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)組織，學(xué)雷鋒志愿者注冊人數(shù)達到常住人口8%以上，在區(qū)域內(nèi)顯著位置設(shè)置志愿服務(wù)公益廣告，定期開展“關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然”志愿服務(wù)活動。
(三)科教文體健康發(fā)展。加強科普隊伍建設(shè)，堅持開展科普活動，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。加強文體設(shè)施建設(shè)，堅持開展群眾性文體活動，群眾精神文化生活豐富多彩、健康向上。利用春節(jié)、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日和重要紀(jì)念日、節(jié)慶日積極開展“我們的節(jié)日”主題實踐活動。
(四)社會服務(wù)優(yōu)質(zhì)規(guī)范。黨政機關(guān)、黨員干部強化服務(wù)意識，改善服務(wù)作風(fēng)，真心實意為群眾解難題、辦實事、謀利益。建立健全街道服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和體系，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，群眾滿意度較高。
(五)社會治安秩序優(yōu)良。建立健全治安防范網(wǎng)絡(luò)，積極開展基層平安創(chuàng)建活動，社會治安綜合治理措施落實，治安形勢平穩(wěn)，無惡性刑事案件、重大治安案件、重大責(zé)任事故，無“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象，無非法宗教和邪教活動，群眾有安全惑。
(六)環(huán)境面貌整潔優(yōu)美。街道環(huán)保措施落實，責(zé)任落實到位，積極治理臟、亂、差現(xiàn)象，轄區(qū)內(nèi)公共場所環(huán)境整潔，無亂張貼、亂搭建、亂設(shè)攤、亂停放、亂堆放和亂倒垃圾等現(xiàn)象。
(七)創(chuàng)建工作扎實有效。街道黨工委、辦事處高度重視精神文明建設(shè)，把創(chuàng)建文明城市工作擺上重要議事日程，常抓不懈。以共建的形式統(tǒng)籌創(chuàng)建資源，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)物資、人員、信息、部門平臺等優(yōu)勢，達到資源共享、相互聯(lián)動，共建雙方優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展。建立健全運轉(zhuǎn)有序的工作機制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、監(jiān)督激勵等落實到位。
第六條 桐城市文明村評選標(biāo)準(zhǔn)
（一）班子建設(shè)有力。村級組織健全，戰(zhàn)斗力強，能充分發(fā)揮在文明創(chuàng)建中的主體協(xié)調(diào)作用和示范帶頭作用。創(chuàng)建文明村意識強，制定村級文明創(chuàng)建規(guī)劃，發(fā)動和引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與文明村創(chuàng)建活動，精神文明建設(shè)成績顯著。依法開展村民自治工作，基層組織健全，實行村務(wù)公開。
（二）經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)先。貫徹落實黨的農(nóng)村政策，村級經(jīng)濟總體水平在所在鎮(zhèn)（街道）處于領(lǐng)先水平。無亂收費、亂攤派、亂集資現(xiàn)象，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。有效解決農(nóng)民生產(chǎn)生活困難，弱勢群體生活得到保障。
（三）社會風(fēng)氣良好。積極開展農(nóng)村群眾性精神文明建設(shè)活動，貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強未成年人思想道德建設(shè)和社會主義榮辱觀教育，大力加強家庭美德建設(shè)。倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明、環(huán)保的生活方式，無“黃、賭、毒、邪”窩點。開展移風(fēng)易俗活動，提倡紅白喜事簡辦，無封建迷信活動。加強志愿服務(wù)組織建設(shè)，經(jīng)常性開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動。
（四）環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)美。交通、水利、通訊、電力、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施完備，維護情況良好。開展環(huán)境綜合整治和群眾性愛國衛(wèi)生運動，村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生良好。有效保護生態(tài)環(huán)境和自然資源。
（五）綜合治理落實。認真完成普法任務(wù)，村民遵紀(jì)守法意識增強。建立村民理事會等村民自治組織，制定、實施村規(guī)民約，實行村民議事和村務(wù)公開制度，建設(shè)和完善集體經(jīng)濟組織的各項管理制度。無重大惡性事件、無重大責(zé)任事故、無流氓黑惡勢力、無邪教和非法宗教活動。社會治安綜合治理措施落實，社會治安穩(wěn)定。切實抓好安全生產(chǎn)，無重大火災(zāi)或人身傷亡事故。
（六）科教文衛(wèi)普及。大力推進農(nóng)村文化廣場、村綜合文化站、農(nóng)家書屋等活動場所建設(shè)。擁有文藝骨干，經(jīng)常組織開展文化體育活動。適齡兒童入學(xué)率達100%。有計劃進行科普教育，積極推廣農(nóng)民致富實用技術(shù)。村衛(wèi)生室達標(biāo)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全體居民。
第七條 桐城市文明社區(qū)評選標(biāo)準(zhǔn)
(一)社區(qū)組織健全。社區(qū)黨組織和社居委會組織機構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，真正把創(chuàng)建文明社區(qū)工作擺上重要議事日程，常抓不懈。領(lǐng)導(dǎo)重視，創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制完備，經(jīng)費有保障，創(chuàng)建文明社區(qū)規(guī)劃科學(xué)，目標(biāo)明確，措施具體。社區(qū)志愿者、老年人、殘疾人等社團組織機構(gòu)健全，工作制度完善，骨干隊伍穩(wěn)定，積極發(fā)揮作用。
(二)社區(qū)人際關(guān)系和諧。認真貫徹落實和諧桐城建設(shè)的工作部署，把和諧社區(qū)建設(shè)落到實處，做到有規(guī)劃、有目標(biāo)、有措施。廣泛組織各類社區(qū)公益活動，積極開展“倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園”活動，社區(qū)內(nèi)機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位和居民群眾經(jīng)常開展多種形式的幫扶活動、送溫暖活動和獻愛心活動。社區(qū)具有一定數(shù)量的文明小區(qū)、文明樓棟和文明家庭，群眾性精神文明創(chuàng)建活動形成體系，社區(qū)居民團結(jié)友愛、尊老愛幼、文明禮貌、勤儉節(jié)約蔚然成風(fēng)，人際關(guān)系和諧，正義正氣得以弘揚。
(三)社會秩序安定。積極開展法制教育和安全防范宣傳，居民的法制意識和安全防范能力普遍增強。社區(qū)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)健全，群眾治保組織健全，專兼職的社會治安聯(lián)防隊伍落實，值班、巡邏人員到位，活動正常。防火防災(zāi)等安全設(shè)施齊全，制度措施落實，能及時消除各種隱患，無重大災(zāi)害事故發(fā)生。公共場所和社區(qū)生活管理有序，婦女、兒童、老人等的合法權(quán)益得到有效保護。
(四)社區(qū)服務(wù)完善。面向老、弱、幼、殘、困群體的服務(wù)細致，工作扎實深入。多渠道解決下崗職工和待業(yè)人員的就業(yè)問題。建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站點，形成社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為居民提供健康咨詢、計生咨詢和醫(yī)療保健服務(wù)。建立志愿者服務(wù)中心，定期開展為民服務(wù)活動和社區(qū)互助活動。居民水、電、煤氣、房屋修繕和突發(fā)病人醫(yī)救等應(yīng)急服務(wù)及時到位,各項服務(wù)工作態(tài)度熱情、內(nèi)容實在、程序規(guī)范，社區(qū)居民普遍滿意。
(五)社區(qū)環(huán)境優(yōu)美。主次干道暢通，路面平整，人行道板、管道蓋板完好。環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，維護保養(yǎng)正常，垃圾袋裝化，清運及時，始終保持社區(qū)干凈衛(wèi)生，不留死角。綠化合理，亮化到位，美化和諧。能綠化的綠化，不能綠化的硬化；社區(qū)亮化合理，不留死角；按照小區(qū)分布合理設(shè)置宣傳欄、公益廣告和遵德守禮提示牌，要求版面、圖畫、內(nèi)容設(shè)計規(guī)范，同時做到美化和諧。無亂吐亂扔、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象；沿街建筑外觀整潔、美觀，商業(yè)門點、攤點規(guī)范有序。重視環(huán)境、生態(tài)、資源的保護，社區(qū)內(nèi)煙塵、廢氣、污水、廢渣、噪音等控制處理達國家標(biāo)準(zhǔn)。
(六）社區(qū)文體活動豐富。建有適宜居民實際需要、建筑面積超過30
(七)社區(qū)共建普遍開展。共建活動多層次，普遍開展，做到組織網(wǎng)絡(luò)化，有制度、有目標(biāo)、有措施、有實效。以共建的形式開發(fā)社區(qū)資源，集中區(qū)域內(nèi)物資、人才、信息等優(yōu)勢，達到資源共享、相互聯(lián)動，共建雙方優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展。
(八)社區(qū)教育廣泛深入。廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，深入開展科學(xué)理論、法制、環(huán)保、科普、市民行為道德等宣傳教育活動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，提高居民文明素質(zhì)。教育機構(gòu)健全、制度完善，教育骨干隊伍穩(wěn)定，教育工作有計劃、有目標(biāo)、有步驟開展。加強社區(qū)市民學(xué)校、基層黨團校等教育陣地建設(shè)，發(fā)揮工青婦等組織的作用，建立健全居民教育網(wǎng)絡(luò)。加強學(xué)校、家庭、社會三位一體青少年教育網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，豐富青少年課余生活，促其身心健康發(fā)展。社區(qū)內(nèi)刑釋解教人員的教育落到實處，從思想上、生活上、就業(yè)上予以關(guān)心。
第三章 申報和評選
第八條 桐城市文明鎮(zhèn)、文明街道辦事處、文明村、文明社區(qū)每三年評選表彰一次。每屆期滿后，獲得榮譽稱號的鎮(zhèn)、街道辦事處、村、社區(qū)須重新參加申報、評選。
第九條 申報前兩年內(nèi)有下列情形之一的，不得申報：
1、領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人嚴(yán)重違紀(jì)和違法；
2、發(fā)生重大刑事案件；
3、發(fā)生重大安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染事故；
4、發(fā)生重大群體性上訪事件；
5、違反國家計劃生育政策；
6、違反國家退耕還林、退耕還草、退耕還濕政策以及發(fā)生破壞森林資源重大行政案件。
第十條 桐城市文明鎮(zhèn)、文明街道辦事處、文明村、文明社區(qū)的評選按照自愿申報、逐級推薦、實地考核、擇優(yōu)評選的程序進行。
(一)自愿申報。凡具備申報資格的鎮(zhèn)、街道辦事處可自愿向市文明委提出書面申請。文明村、文明社區(qū)由各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委組織推薦，本著優(yōu)中選優(yōu)的原則，統(tǒng)一申報桐城市文明委。各單位在申報期間，要在單位內(nèi)部設(shè)置公示牌，將本單位申報情況以及創(chuàng)建工作的實績及桐城市文明辦電話張榜公布，以便于職工群眾反映意見，為期一周。
(二)實地考核。對照桐城市文明鎮(zhèn)、文明街道辦事處、文明村、文明社區(qū)的評選標(biāo)準(zhǔn)，桐城市文明辦適時組織人員對申報的鎮(zhèn)、村、街道辦事處、社區(qū)實地考核。
(三)擇優(yōu)評選。桐城市文明辦根據(jù)考核情況，以適當(dāng)方式征求有關(guān)方面的意見，提出獲桐城市文明鎮(zhèn)、文明街道辦事處、文明村、文明社區(qū)的建議名單，報市常委、副市長聯(lián)席會議審議，并在市主要媒體進行公示。
第四章 表 彰
第十一條 桐城市常委、副市長聯(lián)席會議審議桐城市文明鎮(zhèn)、文明街道辦事處、文明村、文明社區(qū)建議名單后，以市委、市政府名義命名表彰，按物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合的原則，對獲得桐城市文明鎮(zhèn)（街道辦事處）、文明村（社區(qū)）的單位，屆期內(nèi)可按單位職工人均半個月工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵工資，獲得安慶市級以上榮譽稱號的可比照高于此獎勵標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。獎金來源，由各單位自行解決。
第十二條 各鎮(zhèn)、街道辦事處、村、社區(qū)可從實際出發(fā)制定獎勵辦法，對獲得桐城市文明鎮(zhèn)、文明街道辦事處、文明村、文明社區(qū)榮譽稱號的單位及在創(chuàng)建工作中做出突出貢獻人員進行獎勵。
第五章 指導(dǎo)和監(jiān)督
第十三條 桐城市文明辦負責(zé)對創(chuàng)建桐城市文明鎮(zhèn)、文明街道辦事處、文明村、文明社區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、檢查，及時總結(jié)推廣各地先進經(jīng)驗，推動創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。
第十四條 推薦和評選工作堅持客觀公正、實事求是的原則。對于隱瞞事實、弄虛作假的，經(jīng)查實，即取消申報資格，撤銷榮譽稱號。
第十五條 對獲得桐城市文明鎮(zhèn)、文明街道辦事處、文明村、文明社區(qū)榮譽稱號的單位，在屆期內(nèi)實行動態(tài)管理和計劃生育、社會治安綜合治理一票否決權(quán)。對于工作停滯不前、出現(xiàn)突出問題的，將給予必要的批評警告，限期整改；對于工作嚴(yán)重滑坡、出現(xiàn)重大問題的，要查明情況，給予通報批評，直至撤銷榮譽稱號。
第十六條 被撤銷桐城市文明鎮(zhèn)、文明街道辦事處、文明村、文明社區(qū)榮譽稱號的單位，不得參加下一屆評選。經(jīng)過認真整改，符合條件的，可參加以后的評選。
第十七條 桐城市文明鎮(zhèn)、文明街道辦事處、文明村、文明社區(qū)如變更名稱、變動隸屬關(guān)系，應(yīng)及時向市文明辦備案；重劃、重組、撤銷、分立、合并的，桐城市文明鎮(zhèn)、文明街道辦事處、文明村、文明社區(qū)榮譽稱號自行終止。
第六章 附 則
第十八條 本辦法由桐城市文明委負責(zé)組織實施。
第十九條 本辦法由桐城市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室負責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。
桐城市文明單位創(chuàng)建與管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強對全市文明單位創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，規(guī)范文明單位的評選表彰工作，提高評選表彰工作的質(zhì)量，促進文明單位創(chuàng)建活動的健康發(fā)展，更好地發(fā)揮文明單位在精神文明建設(shè)工作中的示范帶動作用，特制定本管理辦法。
第二條 文明單位是在社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)中成績突出，效益顯著，經(jīng)過群眾認可和有關(guān)主管部門的考核評選，由市委、市政府批準(zhǔn)命名的先進單位，是市委、市政府授予的綜合性最高榮譽稱號。
第三條 文明單位必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持兩手抓、兩手都要硬的工作方針，堅持以人為本原則，努力提高干部群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，推動生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步，為振興桐城經(jīng)濟，建設(shè)文明、富裕、和諧的新桐城提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持。
第四條 創(chuàng)建文明單位活動在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要把創(chuàng)建文明單位作為本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位四個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的基本任務(wù)之一，納入干部任期目標(biāo)責(zé)任制，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子政績的一項重要內(nèi)容。市文明委及其辦公室負責(zé)文明單位創(chuàng)建的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和日常管理工作。
第二章 標(biāo) 準(zhǔn)
第五條 文明單位應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：
（1）組織領(lǐng)導(dǎo)有力，創(chuàng)建工作扎實。單位領(lǐng)導(dǎo)班子注重政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型單位。建立健全學(xué)習(xí)制度，有計劃、有措施、有成效。領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視精神文明建設(shè)，黨委（組）每年專題研究精神文明創(chuàng)建工作不少于2次，成立精神文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有辦事機構(gòu)、專兼職工作人員，有經(jīng)費保障。認真落實未成年人思想道德建設(shè)工作，明確責(zé)任部門，建立工作制度，深入開展相關(guān)工作。落實創(chuàng)建工作責(zé)任制，廣泛開展文明科室、班組等基層創(chuàng)評活動，制定并落實創(chuàng)建工作獎勵措施。積極參與文明城市創(chuàng)建工作，認真完成城市公共文明指數(shù)測評相關(guān)工作任務(wù)，社會公眾形象良好。
(2)思想教育深入，道德風(fēng)尚良好。深入開展中國特色社會主義和“中國夢”宣傳教育活動；切實加強思想道德建設(shè)，積極開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等思想道德教育活動。以社會主義核心價值觀體系為根本，注重單位文化建設(shè)，利用春節(jié)、清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日和重要紀(jì)念日、節(jié)慶日積極開展“我們的節(jié)日”主題實踐活動。塑造單位良好形象，單位有較強的凝聚力，干部職工主人翁意識強。認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，踐行社會主義榮辱觀、公民基本道德規(guī)范。熱心支持、參與義務(wù)獻血、扶幼助殘、扶貧濟困等社會公益事業(yè)。積極開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，突出抓好誠信建設(shè)。履行社會責(zé)任，杜絕不守信用行為，制定誠信建設(shè)相關(guān)措施。單位職工形成誠實守信的良好道德風(fēng)尚，行風(fēng)測評反映好。完善志愿服務(wù)工作機制，廣泛開展多種形式的學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動。落實“五個一”要求，即：“一堂、一隊、一牌、一桌、一傳播”：建好用好道德講堂、建立常態(tài)化的學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊、設(shè)置與環(huán)境相融合的道德守禮提示牌、開展文明餐桌行動、建立網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿服務(wù)小組，發(fā)揮對全社會的示范引領(lǐng)作用。認真學(xué)習(xí)道德模范和身邊好人事跡，積極參與道德模范、“身邊好人”推薦評選和宣傳活動。
（3）學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃厚，文體衛(wèi)生先進。積極開展建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型組織活動，堅持對干部職工進行科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，制定了全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)計劃，有促進個人文化修養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能提高的必讀書目，有開展讀書學(xué)習(xí)的方案和考核辦法，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)交流活動，各項學(xué)習(xí)制度落實到位，形成了自覺學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚。全力支持和鼓勵干部職工再學(xué)習(xí)，并在政策或措施落實到位。崇尚科學(xué)，反對迷信，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，積極開展“講文明樹新風(fēng)”活動，堅持移風(fēng)易俗、婚喪事新辦簡辦。單位內(nèi)部設(shè)有崇德修身、向善向上的道德宣傳牌或溫馨提示語，營造濃厚道德文化氛圍。廣泛開展網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿活動，員工恪守網(wǎng)絡(luò)道德，文明上網(wǎng)，不造謠，不說臟話，不瀏覽不健康的網(wǎng)站網(wǎng)頁，不制造、傳播網(wǎng)絡(luò)有害信息。文體設(shè)施完善，利用率高。堅持開展健康、文明、有益的文體活動，職工業(yè)余文體生活豐富多彩，健康向上。落實中央、省、市節(jié)能減排的有關(guān)措施，對節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約原材料等都有具體規(guī)定并落實到位；經(jīng)常進行艱苦奮斗、勤儉節(jié)約教育。
(4)加強民主管理，嚴(yán)格遵紀(jì)守法。健全民主管理制度，落實廠務(wù)公開、政務(wù)公開等公開辦事制度，建立受理機構(gòu)，公布舉報電話，及時正確處理投訴。堅持和完善職工代表大會制度，較好地保障職工的合法權(quán)益，群眾滿意。注重以人為本，單位文明和諧。關(guān)心職工生活，積極解決職工和離退休人員實際困難，每年都為干部職工辦好事、實事。工作紀(jì)律嚴(yán)明，建立健全各項管理規(guī)章制度，安全生產(chǎn)措施落實。積極支持并參與“文明交通行動計劃”，單位無重大交通安全事故。綜治、維穩(wěn)和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實，組織健全，專兼職人員落實，單位內(nèi)部治安狀況良好。民主法治教育落實，并做到經(jīng)�；⒅贫然�，廣大干部職工有較強的法律意識，依法辦事，規(guī)范有序。社會治安綜合治理措施落實，治安防控網(wǎng)絡(luò)健全，員工無嚴(yán)重違法違紀(jì)案件及刑事案件，無“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象，無邪教活動。
（5）內(nèi)外環(huán)境優(yōu)美，環(huán)保工作達標(biāo)。辦公樓院有衛(wèi)生管理制度，管理規(guī)范有序，車輛擺放整齊，整潔干凈，有專人負責(zé)衛(wèi)生保潔。單位小區(qū)、職工宿舍樓院無違章建筑，生活垃圾做到日產(chǎn)日清。環(huán)保制度健全，措施落實，環(huán)境保護宣傳教育工作成效明顯。工業(yè)企業(yè)建立了切實有效的環(huán)境管理體系，有關(guān)環(huán)境污染控制指標(biāo)達到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。機關(guān)、事業(yè)單位及服務(wù)性單位無污染亂排放現(xiàn)象。單位辦公區(qū)、會議室等公共場所設(shè)禁煙標(biāo)志，員工自覺遵守。
（6）業(yè)務(wù)工作實績顯著。生產(chǎn)經(jīng)營單位無假冒偽劣產(chǎn)品；黨政機關(guān)、窗口行業(yè)在上級目標(biāo)考核中成績顯著，廉潔高效、辦事公道、依法行政、執(zhí)政為民，無“四難”（門難進、臉難看、話難聽、事難辦）和 “四亂”(亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派)現(xiàn)象，無違法行政和違規(guī)辦事現(xiàn)象。切實加強單位內(nèi)部管理，建立健全崗位責(zé)任制，工作（生產(chǎn)）秩序井然，經(jīng)濟效益和社會效益穩(wěn)步提高。工作（服務(wù)）做到態(tài)度熱情文明，技能熟練高效，程序規(guī)范公開，設(shè)施完善，質(zhì)量群眾滿意。制定了承諾服務(wù)制和首問負責(zé)制并予以公示，落實情況良好，群眾滿意率高。
第三章 評選和命名
第六條 文明單位的評選和命名要嚴(yán)格依據(jù)條件，推行競爭機制，堅持優(yōu)勝劣汰。按照自愿申報和組織推薦相結(jié)合，主管部門考核和群眾評議，輿論監(jiān)督相結(jié)合，日�？疾炫c集中驗收相結(jié)合的原則，增強評選工作的透明度和公開性，確保質(zhì)量。
全市機關(guān)、團體及基層單位，實行獨立核算、具有獨立法人資格的各種所有制形式的企業(yè)、事業(yè)單位和社會中介組織，上級駐桐單位，均有資格參加文明單位評選。
第七條 文明單位評選數(shù)額嚴(yán)格控制，名額分配由市文明委根據(jù)各鎮(zhèn)、街道和市直單位創(chuàng)建活動開展情況確定。文明單位評選，不搞終身制，實行屆期制，三年一屆，超出有效期，均須重新申報。
第八條 文明單位級別分為：全國文明單位、省級文明單位、市級文明單位（標(biāo)兵）、縣（市）級文明單位。獲桐城市文明單位稱號的單位有資格申報安慶市級文明單位；獲安慶市文明單位稱號的單位有資格申報安慶市文明單位標(biāo)兵，直至省級文明單位和全國文明單位。特別突出的，可破格申報。
第九條 桐城市文明單位實行申報制，申報程序是：
1、提出書面申請。市直所有單位（包括上級駐桐單位）向市直工委提出書面申請；市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、雙新開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)、街道所有單位向所在地黨（工）委提出書面申請。由市直工委和所在地黨（工）委根據(jù)市文明委分配名額確定推薦對象。
2、上報申報材料。被確定推薦單位填寫桐城市文明單位推薦審批表，并附詳細材料，在規(guī)定時間內(nèi)由市直工委和所在地黨（工）委報市文明委。
3、各單位在申報期間，要在單位內(nèi)部公示，將創(chuàng)建目標(biāo)、內(nèi)容張榜公布，讓干部群眾廣泛參與、了解；同時公布市文明辦電話，便于群眾反映意見，公示時間為一周。此項內(nèi)容在驗收文明單位時一同檢查。
4、檢查驗收。市文明辦根據(jù)上報材料，確定驗收單位，驗收合格后，在市新聞媒體公示，接受社會各界和群眾監(jiān)督。
5、獲桐城市級文明單位后，若繼續(xù)爭創(chuàng)上一級文明單位，應(yīng)于每年年初向市文明辦遞交申請報告，由市文明委根據(jù)上級文明委分配的名額確定推薦對象。
第十條 桐城市文明單位，由市文明辦審核后報市常委、副市長聯(lián)席會議審議批準(zhǔn)，以市委、市政府名義命名表彰，頒發(fā)獎牌。
第十一條 在申報年度前兩年內(nèi)發(fā)生下列情形之一的單位，不得參與申報：
（一）發(fā)生重大惡性案件、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；
（二）違法經(jīng)營、違規(guī)操作，嚴(yán)重損害國家和消費者利益的；
（三）主要領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)，受到黨紀(jì)政紀(jì)查處的；
（四）違反計劃生育政策，受到計生部門通報警告的；
（五）發(fā)生嚴(yán)重污染事件，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的；
（六）違反國家民族、宗教政策，造成重大影響的；
（七）損害安定團結(jié)，對正常生產(chǎn)和工作秩序造成嚴(yán)重影響的；
（八）對邪教組織打擊不力，員工參與邪教活動或發(fā)生法輪功人員尋釁滋事的；
（九）工作中弄虛作假，蓄意騙取榮譽的。
第四章 文明單位的獎懲
第十二條 文明單位實行物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合。獲得“桐城市文明單位”榮譽稱號的單位，在屆期內(nèi)可按單位職工人均半個月工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵工資，獲安慶市級以上文明單位的可比照高于此獎勵標(biāo)準(zhǔn)，獎金由單位自行解決。駐桐單位命名為文明單位的，征得上級主管部門同意后，參照本條規(guī)定給予獎勵。文明單位按最高級別榮譽稱號給予獎勵，不重復(fù)獎勵。
第五章 創(chuàng)建與管理
第十三條 桐城市文明單位屆期內(nèi)實行動態(tài)管理。按照誰推薦誰負責(zé)的原則，由市文明辦每年組織進行一次復(fù)查。對于工作停滯不前的單位，給予必要的批評警告并限期整改；對于工作嚴(yán)重滑坡、出現(xiàn)重大問題的單位，要查明情況，提出撤銷榮譽稱號的建議。
第十四條 撤銷桐城市文明單位榮譽稱號由市文明委決定。被撤銷稱號的單位，不得參加下一屆評選。
第十五條 申報單位弄虛作假、騙取榮譽的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即撤銷其榮譽稱號，并建議有關(guān)部門追究其單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
第十六條 桐城市文明單位如變更單位名稱、變動隸屬關(guān)系，應(yīng)及時向市文明辦通報備案。單位如遇重組、撤銷、分設(shè)、合并，其榮譽稱號自行終止。
第六章 附 則
第十七條 本辦法由市文明委負責(zé)組織實施。
第十八條 本辦法由市文明辦負責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自頒布之日起實行，2013年頒發(fā)的《桐城市文明單位創(chuàng)建管理辦法》同時廢止。
